2018年，我局将立足十九大精神，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要指示批示精神以及“四个走在全国前列”重要讲话精神，按市委、市政府的工作部署，以供给侧结构性改革为主线，坚持“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略，着力推动我市创建“全国质量强市示范城市”，打好转型升级攻坚战，大力提高发展质量和效益，持续满足人民对美好生活的需要，以更严要求、更高水平推动质监事业发展，为建设质量强省、质量强国贡献力量。

一、安全监管工作持续加强，确保安全底线

1.加强产品质量监督工作。依据总局、省局制定的重点产品目录，结合我市产品质量实际情况，以涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品，消费者、有关组织反映有质量问题的产品，省局提出质量警示的产品，以及我市主导行业的产品为重点，加大监督抽查力度，按要求做好相关信息公开。组织、指导各区增加区级监督抽查频次，按要求认真、及时做好不合格企业后处理工作，确保后处理闭环。按照省局部署依法开展缺陷产品召回。重点对近年产品质量复查仍不合格并提请省局公告的企业，以及近两年风险类别为“重大风险和较大风险”的企业实行质量监管与执法联动，加大对产品质量违法行为的震慑，推动企业切实落实产品质量主体责任。

2.对重点企业开展质量约谈和产品质量专项整治。对产品质量问题突出的行业，市局组织对行业内企业进行集中约谈。通过质量约谈，宣贯产品质量监管的法律法规，明确企业对产品质量的主体责任，警示或提醒被约谈企业对存在的产品质量问题高度重视，确实消除隐患。根据上级部门部署，结合产品质量监督抽查和产品质量安全风险研判情况，组织开展重点产品质量专项整治行动。2018年深入开展电线电缆、燃气具等重点产品专项整治，督促生产企业提高产品质量意识，落实主体责任，促进行业整体产品质量有效提升，防止出现行业性质量问题。

3.加强生产许可证证后监管和认证活动监管。根据《广东省质监局工业产品（含食品相关产品）生产许可事中事后监督检查工作指引（试行）》（粤质监〔2017〕86 号）要求，加强对生产许可证获证企业的监督检查。市局聘请技术专家组成检查组，按照双随机原则对重点企业开展技术性检查。采取行政性检查和技术性检查相结合的工作方式，加强检验检测机构资质认定监督检查和认证活动检查，提高认证监管工作有效性。采取行政性检查和技术性检查相结合的工作方式，加强检验检测机构资质认定监督检查和认证活动检查。

4.大力开展质量风险研判和质量比对提升。按照市局《产品质量安全风险研判报告制度（试行）》，加强质量安全风险研判和风险监测工作，实现产品质量管理从“事后监管”向“事前预防”转变。通过信息收集、数据分析，市局每季度对全市重点工业品的质量状况和区域工业产品质量状况进行分析研判，形成风险研判工作报告，以具体工作意见指导各区开展整治，防控质量安全风险。总结提炼和改进智能马桶质量比对研究提升工作经验和成效，逐步完善质量比对研究提升工作模式和相关配套政策，指导各区局开展产品质量比对研究提升工作。

5.落实计量监督管理。强化履职责任，明确工作目标，按照新修改的《计量法》、计量行政监管工作规范及“双随机一公开”实施细则的要求，强化事中事后监管工作。做好强检计量器具监督、法定技术机构监督、能源计量监督、能源效率标识监督、制造计量器具企业监督、定量包装商品计量监督、计量器具销售监督7项监督工作抽查计划，并安排财政专项经费用于技术检查和监督抽查，有计划地落实计量监管工作。

6.落实安全生产、环保工作职责。加大特种设备安全知识的宣传力度，提高公众、特种设备使用单位负责人和特种设备从业人员安全意识，通过组织开展特种设备安全生产“百日会战”、联合执法、应急演练、签订安全生产承诺书等方式全面落实企业安全主体责任。落实全市机动车排气检测机构资质认定监督检查工作，每季度制定机动车排气检测机构抽查检查计划，对检查情况进行通报，对违规检测机构按规定进行处罚。配合开展第二次全国污染源普查工作，及时提供锅炉使用登记信息。配合市环保局完成禁燃区内高污染燃料设施的淘汰或清洁能源改造工作。加强高污染燃料生产企业的产品质量监督管理，依法查处生产违反产品质量要求的行为。加强对已办理注销、报废、停用的锅炉监管，加强对已办理改燃手续锅炉的燃料使用情况监管，依法查处违法违规行为。严格锅炉准入。在办理锅炉使用登记审批时，提前咨询环境保护部门意见。

7.防范特种设备系统性安全风险和加强隐患排查。每季度组织分析特种设备安全状况和系统性风险，提出针对性解决措施。制定2018年度特种设备从业单位日常监督检查计划，并分级组织实施监督检查工作；积极推进气瓶安全监管改革工作；推进特种设备安全管理信息系统使用等工作。加强特种设备事故隐患排查治理和城市风险点、风险源的管控工作；积极开展危险化学品综合治理等专项整治行动，消除安全隐患；加强特种设备系统性风险研判和应急管理工作，及时对系统性风险和重大风险问题发出警示。

8.扎实推进执法打假和举报投诉受理工作。继续围绕产品质量、民生计量以及特种设备安全、认证认可方面开展执法检查行动，其中农资产品、建材产品、重点消费品等领域作为“执法利剑”行动的重点，结合全市打假专项行动部署，强化联合执法，严厉查处制假售假违法犯罪行为。围绕落实全市工业产品质量提升三年行动计划，加强对产品质量制假售假线索的收集和通报，加强对我市产品通过互联网电商平台销售情况的执法检查，严肃追究生产企业的产品质量违法主体责任。严格按工作程序办理“12365”、“12345”举报投诉和业务咨询工作。加强行政执法程序建设，进一步规范行政执法行为，通过全面梳理我局行政执法工作的法律法规规章依据，进一步明确执法岗位和责任，公开各项执法工作办事程序。认真落实打假工作责任制，统筹协调全市打假工作。

9.开展法律法规宣传和培训。开展“谁执法、谁普法”，进一步完善普法方案、健全普法责任，增强领导干部法治素养，将年度国家工作人员学法考试结果作为提拔使用干部的重要参考。健全机关公务员法律学习测试常态化工作机制，及时收集质监部门专业法律法规和公共法律法规资料，推动法律文本网上共享。总结“七五”普法规划实施情况，提炼出好的经验做法并及时报送，做好“七五”普法中期督查的迎检工作。编制行政处罚典型案例，有重点分层次地在对外法规宣贯或互联网媒体上推送，以案释法。根据产品质量监督工作发现的问题，有针对性地组织开展产品质量分析会、质量义诊等活动，帮助企业加强产品质量管理，切实落实产品质量主体责任。组织开展特种设备城市风险点危险源、锅炉、电梯维护保养等重点单位开展春节后复产教育培训。面向企业管理者举办测量管理体系、诚信计量、铝型材产业、不锈钢产业计量管理培训，增强计量意识。充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体，组织开展特种设备“安全生产月”、质量月、“3·15”、“5.20世界计量日”等相关活动，积极向社会各界和市民群众宣传产品质量、计量和特种设备安全知识。

二、实施“三大战略”，积极服务经济社会发展

10.推进创建全国质量强市示范城市。组织各区、各部门继续按照《“全国质量强市示范城市”考核验收细则》要求，推进各项工作全面落实，着力解决创建重点、难点工作任务。及时总结我市开展示范市创建工作的情况，认真归纳佛山特色和亮点，做好现场验收各环节文稿起草工作。委托第三方质量测评机构开展满意度测评，全面了解市民对产品质量、工程质量、服务质量和公共管理质量等四个方面质量水平满意度情况，并形成调查报告。指导各牵头单位及第三方机构，做好10个示范点的培育建设工作，做好检查期间各项活动安排及宣传氛围的营造，开展工作督查。根据正式验收安排做好迎检工作，确保现场验收的各项活动顺利进行。做好上年度省对市政府质量工作考核结果的反馈及整改工作，提前做好2017-2018年度省对我市质量考核迎检工作。进一步完善市对区政府质量工作考核指标体系和工作流程，认真组织开展2017-2018年度市对区质量工作考核，以及“质量竞争力情况”年度绩效考核体系，通过质量工作考核推动区政府进一步重视和加强质量工作。

11.进一步推进质量创新和提升。组织实施《佛山市工业产品质量提升三年行动计划》，提升我市产品质量水平。大力推广卓越绩效、精益生产、六西格玛等先进质量管理模式和方法，推动企业在内部广泛开展质量改革、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、产品质量追溯等活动，提升企业质量管理水平。搭建平台，引导企业与国内外知名咨询机构合作，帮助企业开展可靠性等专题研究。继续推动大中型企业“首席质量官”培训。以监督抽查中质量问题突出的企业和质量管理基础薄弱的中小微企业为重点帮扶对象，综合运用质监部门质量分析会、质量义诊、质量培训等帮扶手段，着力为企业解决人员培训、质量管理、标准解读、原辅材料或出厂检验等方面存在的问题。充分发挥《佛山市工业产品质量提升扶持办法》的有效促进作用，引导企业推广先进质量管理理念和现代质量管理方法，重点在中小微企业中推广建立健全质量管理体系，引导企业建立以产品质量为主体的管理体系，提高企业产品质量管理和控制水平。抓好工业计量管理工作，推动大中型企业开展ISO10012测量管理体系认证、二级计量保证体系确认，中小型企业广泛开展二、三级计量保证体系确认，推动企业计量管理水平和计量检测能力提高，夯实企业计量基础。

12.着力加强品牌建设。做好第二批细分行业龙头企业认定工作，新认定出200家以上细分行业龙头企业。积极指导和鼓励更多符合条件的产业集群申报全国或全省知名品牌示范区，通过创建工作提升集群的水平及知名度。督促指导三水陶瓷机械、高明人造革合成革2个全国知名品牌示范区加快建设，按计划完成创建任务，按期申请验收。跟进高明人造石英石、三水区饮料、三水区通信天线、南海区西樵梭织面料4个“全国知名品牌创建示范区”创建工作。引导企业积极构建系统的品牌战略体系，加强品牌的维护和延伸。探索建立品牌认证新方式，通过政府引导、市场推动，构建“企业申请+第三方认证+社会认可”的品牌建设新模式。引导企业加大对品牌的宣传和保护力度。

13.完善标准化工作机制。贯彻落实《中华人民共和国标准化法》、《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》等精神，建立标准化协调推进联席会议制度，加强我市标准化工作的组织领导，统筹推进标准化改革工作。修订《佛山市关于推进标准化战略的实施意见》和《佛山市标准化战略资金管理办法》。优化标准化管理体制，加快先进标准体系建设，改善标准供给体系，进一步发挥专项经费效益，提升标准化在基础保障、创新驱动等方面的技术支撑作用。建立自我公开声明企业标准事中事后监督机制。按照《标准化法》关于对标准的实施进行监督检查的规定，制定监督检查工作指引，指导各区开展对自我公开声明企业标准的事中事后监督工作。

14.发挥标准化工作推动工业提升作用。推动社会组织、产业联盟和企业积极参与国际、国内标准化活动，承担标准化秘书处工作和担任标准化技术机构职务，引导、扶持骨干企业积极参与国际、国家、行业、地方标准制修订工作，扩大产业标准“话语权”。推重点开展工业机器人、高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域标准研究，促进新技术、新工艺、新材料、新产品等科技创新成果转化为技术标准，增强产品的核心竞争力。大力支持优势产业在质量、安全、节能、环保等方面采用国际标准，提高产品质量水平。在专业镇、产业集群大力推行联盟（团体）标准工作，重点加快在泛家居、先进装备、智能制造及战略性新兴产业培育建立标准联盟，突出产业技术优势和质量水平，制定、实施严于国家标准、行业标准和地方标准的高端联盟（团体）标准，支撑我市优势产业区域品牌建设和市场竞争力的提升。积极争取在高新技术、高端装备制造、现代服务业、社会管理和公共服务业等方面承担国家和省级试点示范工作，提升试点生产、经营、管理、服务及产品质量水平，突显试点示范效应。

15.加强技术机构能力建设。进一步加强我市国家、省级产品质量监督检验检测机构能力建设和管理工作，重点建设各相关专业的骨干人才团队，大幅提升研发能力。推动市质计中心和市质标院积极申报或建设省重点实验室。按照广东省产业计量中心建设有关程序及要求，抓紧我市省铝型材产业计量中心的筹建工作，推动制定省智能装备产业计量中心的建设方案。充分发挥技术机构技术优势和人才吸聚作用，推进技术资源、信息资源、人才资源和设备设施向全社会开放服务。面向产业链，打造内涵外延更加丰富的质量提升服务平台，为企业提供“一揽子”解决方案和“一站式”综合服务，变“发现问题”为“提供问题解决方案”，深入生产一级，打通质量技术服务的“最后一公里”。抓住互联网发展机遇，打造检验检测云平台。运用好检验检测纳入科技创新券支持范畴政策，助力企业科技创新。

16.大力弘扬质量文化建设。大力弘扬“工匠精神”，策划开展一系列宣传活动，倡导精益求精、精雕细琢、追求卓越的质量文化。加强质量教育基础建设，积极开展中小学质量教育社会实践活动。积极开展“质量月”宣传活动，举办“质量论坛”，分享我市优秀企业的先进质量管理经验，邀请学者、专家、优秀企业代表、市民共同探讨质量话题，共同出谋划策。制作佛山市质量强市示范城市正式验收宣传片，对宣传片脚本及视频画面严格审核把关，确保宣传片能充分反映我市示范市创建工作情况。继续以多种形式大力宣传城市质量精神，进一步提高市民对质量工作的满意度、知晓度和参与度。广泛普及质量知识，宣传质量政策，提高全民质量意识，进一步营造浓厚的质量文化氛围。

三、进一步规范履职行为，严格依法行政

17.进一步全面梳理履职行为。全面贯彻“依法行政”理念，深入梳理完善工作体系和机制，以规范促进作风转变和消除履职风险。按照政府信息公开的工作要求及市政府信息公开工作要点，主动公开行政审批、行政处罚、监督检查、财政预决算报告、人事任免等信息。定期开展全市质监系统行政执法监督检查工作。

18.进一步完善行政审批体系，加快审批服务监管信息化系统建设。落实“一门式、一网式”政务服务改革，推进我局电子证照工作，实现网上办事“三率一数”考核要求，优化流程，推进互联网+政务服务，向社会提供优质的审批服务。加强对特种设备作业人员考试工作的业务指导，促进考试工作规范性。按要求做好审批信息公示和涉企信息共享工作，行政许可信息产生7个工作日内完成数据上传和报送。配合做好网上中介服务超市的建设工作，组织开展行政权力中介服务事项梳理工作，推进符合条件的审批中介服务事项进驻中介服务超市。

四、进一步加强队伍建设和内部管理

19.加强干部队伍建设。抓好意识形态工作，确保干部队伍思想稳定。结合党风廉政建设检查，由派驻监察室和市局机关党委对市局机关各科室、直属事业单位开展排查，防范意识形态领域存在的风险，维护意识形态安全。根据《干部任用条例》规定，做好干部队伍的研判分析，做好公务员、政府雇员的招录和干部选拔工作。开展方式多样的培训，以“请进来，走出去”的方式制定2018年干部职工教育培训计划，并组织做好我局“干部讲坛”计划和实施，收集整理我局精品课程库。开展系列廉政文化活动，凝聚力量，提高干部职工思想、廉政、业务、科学等方面的认识和知识，活跃文化生活。进一步做好精准扶贫工作。

20.加强对工作的统筹协调。加强与市政府、省局和市有关部门的沟通协调，及时跟进并落实领导对重要会议、重要活动和重要文件办理的指示。加强对党组决策落实情况的跟踪。掌握市重点工作的进展情况，及时收集相关的工作信息，形成工作报告、宣传稿等材料，并充分运用网站、微信和微博等平台，加强对质监工作的宣传。进一步加强对公章、保密管理以及办公自动化系统维护工作，强化居安思危的意识，严格落实好各项工作措施，严防出现责任事故，严保机关工作正常进行。加强对区局的业务和技术机构发展的指导、监督，确保各项工作部署在基层得到有效落实。

五、加强党的建设

21.加强政治理论学习。认真开展学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，组织学习新党章和党的十九届三中全会精神。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，组织广大党员重温入党誓词，强化宗旨意识。充分利用网络、微信等现代技术手段，搭建机关学习、培训、交流的平台，切实增强机关党建工作的吸引力凝聚力。采取走出去请进来的办法，加大对党员教育和党务骨干的培训。开展革命传统教育和爱国主义教育活动，深入开展在职党员进社区等主题活动，加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。

22.强化组织建设和制度建设。认真执行“三会一课”、“一簿四册”、支部主题党日活动、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等党内组织生活制度。不断提高支部成员的理论水平，使支部成员带队伍、抓工作的能力全面提升，推进基层支部组织建设上新台阶。按照市直机关党建工作目标管理考核要求，做好机关党建工作资料的积累和整理，及时报送相关信息与资料。不断梳理、总结和提炼已完成的工作任务，合理采取科技手段，提高工作效率，扎实有效推进党建工作。认真组织开展党支部书记述职，加大对下属党组织的培训、提醒、检查、通报，加大对支部党建工作检查力度，创新对下属党组织的管理手段，不断提高机关党建工作规范化和科学化水平。

23.扎实推进党风廉政建设工作。坚决落实中央八项规定精神。坚持把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段，印发《佛山市质监局2018年开展谈话提醒的通知》，组织相关人员实施。按照市纪委有关要求和安排，对应制定我局2018年纪律教育学习月活动实施意见，组织政治理论学习，召开反腐倡廉专题报告会，组织观看警示教育片，组织参观爱国廉政教育基地活动，开展廉政文化活动，把业务学习、业务分析，党内组织生活与廉政建设教育有机结合起来，以廉政文化建设与机关业务能力建设相结合，增强廉政教育的感染力和影响力。